全国人大代表朱华荣，建议推动动力电池标准化
易车讯 恰逢全国各地两会召开，十四届全国人民代表北京长安汽车领导班子、老总朱华荣在今年的安排了6份建议，分别是《有关确保新能源技术汽车身心健康融合发展的建议》、《有关综合智能网联技术汽车数据搜集与共享的建议》、 《关于我国流行汽油车消费税改革的建议》、《关于完善SEP冲突解决制度的建议》、《关于鼓励公务车购置新能源车的建议》 、《关于解决“托幼”和“养老服务”问题建议》。
建议1. 《有关确保新能源技术汽车身心健康融合发展的建议》
一、环境
发展趋势新能源技术汽车是中国从汽车强国迈进汽车工业强国必然选择。经过长期勤奋，中国电动汽车汽车市场容量持续8年卫冕世界第一，尤其是2022年销售量做到688.7万台，同比增加93.4%。在其中，国产品牌新能源汽车市场占有率达80%，创下历史新高，推动国产品牌市场占有率进一步提升至50%。但走向未来进一步由小稳步发展依然遭遇比较多考验，必须社会层面顶层规划和系统处理。
二、存在的问题
（一）客户方面：充换电基础设施建设合理布局尚未平衡，客户补能焦虑情绪并未获得压根处理。
（二）公司发展方面: 锂电芯规范不统一造成重复投资、市场竞争激烈和缺芯贵电等多种因素推动，新能源车企不断亏本，领域并未寻找可持续的运营模式。受限于缺芯贵电、全产业链盈利不平衡、补助撤出和市场竞争激烈等诸多要素，除一部分领先企业外，大部分新能源企业不断亏本；从总体来看，新能源技术汽车领域并未寻找可持续的运营模式。预估大部分亏损周期时间将再一次增加，不断亏本成为了新能源技术汽车产业链可持续发展观关键难点。
（三）市场发展方面：市场的需求不科学等多种因素推动造成领域提高机械能变弱，预估新能源技术汽车市场竞争格局增长速度将变缓。现阶段新能源技术汽车市场的需求依然不足有效，大家流行销售市场名优产品供应不足，累加现行政策减收和电池成本高企等多种因素，预估新能源技术汽车将道别高速增长时期，进到持续增长周期时间。
（四）产业安全方面：重要原料相对高度借助进口的，车规级芯片等商品产业化亟需突破，危害新能源技术汽车产业安全。锂镍钴等核心原料网络资源高度依赖外界进口的，如锂进口依赖度达65%，镍和钴进口依赖度达到90%之上；与此同时，随着汽车汽车电动化和智能化程度的逐步提高，自行车处理芯片要求展现爆发式增长趋势，预估2030年我国汽车产业链处理芯片需要量将超过1000亿颗/年，而当前车规级芯片国产化尽管快速升级，但并未超出10%。
三、改进建议
（一）加速充换电基础建设，减轻客户补能焦虑情绪。建议依照适度超前标准，加快搭建慢充、（超）快速充电和换电池等为一体的多层面补能互联网，适当加强对超快速充电和换电池行业等扶持力度。建议探寻共享私桩的方式，实现多车一桩、分时图共享、邻近停车位共享等，以减轻补能焦虑情绪。
（二）促进动力锂电池规范化，提升下一代动力锂电池、处理芯片等技术研发。建议推动动力锂电池规范化，对工作电压、样子、安装方式、插口等进行统一。关键技术层面，建议根据社会化体制，健全研究成果到产品化落地式等各个环节扶持政策，激活创新行为主体魅力，加快促进下一代电池和车规级芯片等卡脖子技术，保证新汽车产业链身心健康稳步发展。
（三）现行政策对焦中档销售市场持续推进，推动我国新能源汽车市场的需求逐步完善。科学研究对于中档市场买车扶持政策，逐步完善市场的需求，不断引入发展动能。
（四）里外同歩，加快推进锂资源等矿产资源开发合理布局。中国层面，建议颁布有关政策，激励有技术水平和经济实力的公司加速中国高质量锂资源的检测设计和开发。海外层面，鼓励和引导中国矿物资源公司、整车企业和电池电芯公司等企业登记，根据多种形式开展国外锂矿资源等矿物资源战略部署与开发。
建议2. 《有关综合智能网联技术汽车数据搜集与共享的建议》
一、环境
数据是推动汽车完成人性化、数字化服务的生产要素，都是造就产业链新机会资源。海外普遍使用智能网联技术汽车开展数据收集，云端开展数据解决，进行大数据算法开发、运用扩展，伴随着大量数据的累计，周而复始算法训练与迭代更新，羊群效应突显，在业内逐步形成了一定的技术要求。伴随着能够运用的合理数据越大，数据的共享、共创可谓是得到大量数据高效方式，如无人驾驶汽车将像依靠化石能源或电力工程一样依靠数据，现阶段数据应用在高精度地图层面尤为明显。
二、存在的问题
（一）汽车数据政策法规有待进一步完善。目前政策法规不足以支撑确立数据使用权、适用范围、数据安全防范措施等直接责任人，造成有关权责划分不清楚，公司在合规管理落地式方面可变性要素大。
（二）缺乏数据归类、等级分类规范，不支撑点车子数据共享。目前汽车数据掌握着各汽车企业中，各汽车企业使用不同的数据解决方式，促使汽车行业里存有数据文件格式不统一，分散化且复杂多样的数据,不能直接应用。
（三）严苛审核管控与快速更新市场需求的分歧日益突显。我国为了安全起见，测绘工程现行政策针对高精地图生产、应用进行了众多要求，使管理机制与无人驾驶多源收集、高效率升级更新的要求分歧更加突显，不益于无人驾驶全面推广的快速发展。
（四）反复收集导致国家层面的资源浪费现象。现阶段好几个汽车生产商、图商，都是在搭建各自自然地理数据采集、生产制造、运用闭环控制等，从整体层面看是一种资源的浪费。与此同时，根据各自的优势地区，会导致热点地区数据十分集中化，边远地区数据十分稀缺，不益于全国道路公路网空间信息完好性搭建。
（五）数据品质没有达到让车子数据共享的程度。汽车企业硬件软件的生命周期良莠不齐，造成数据存有具体内容纪录不完整、效率低下等诸多问题，从而影响数据的应用。
三、改进建议
（一）创建、完善汽车数据最新法律法规。建议构建我国智能网联技术汽车数据法律法规、政策法规调研组。一是建立完善的公司准入机制，仅有达到数据安全与隐私维护要求的举动才会被许可；二是促进完善车联网平台数据共享的相关法律法规，制订确立数据直接责任人的政策法规，建立相应的安全生产法规，产生数据应用报备制度和管理机制，保证数据被合理合法、科学地应用；三是在实际应用领域（高精度地图）层面，界定路面公路网数据公益属性，并归集体所有。在保证数据安全性情况下，适用“国家级别地形图企业”统一搜集相对应初始数据。
（二）创建汽车数据收集统一计划方案、数据统一标准。从收集的标准、总数、界定方面拉齐行业认知，管束各单位必不可少收集范畴，搭建统一的国家标准，标准汽车公司行业产业链在数据采集和运用的规范个人行为。
（三）健全高精度地图数据对策与管理模式。制订安全性切实可行的数据生产制造实施策略，创建客户申请办理——部委局审核——地区监管数据应用和更新体制。建议适度加设无人驾驶高精地图等重点资质证书，适用多元主体联合攻关，激起企业技术创新主导作用。
（四）培养3-5家国有资本为主导国家级地形图企业。激励、正确引导一批具备国资背景的车企、图商、货运物流及出行公司彼此融合，产生业务流程互补的平台模式国家级别地形图企业，使之开展独立关键技术研究及应用，数据财产接纳自然资源部具体指导、监管。
（五）创建汽车数据品质我国过审服务平台。提供从标准定义、质量控制、基本问题立即报警等数据品质全生命周期管理，完成对汽车数据的质量控制，推动以检测问题为导向的持续改善，提升各汽车企业数据品质。
建议3. 《关于我国流行汽油车消费税改革的建议》
一、环境
在我国汽车消费税税率对其汽车商品征缴企业增值税的前提下，再征缴一道消费税税率，先后在2006年、2008年、2016年展开了三次调节，对促进我国绿色环保、汽车产业转型升级、正确引导适度消费也起到了积极意义。但是随着汽车已由原来的奢侈品牌向大众消费品变化，汽车消费税税率的缺点也逐步突显。
二、存在的问题
（一）在我国流行汽油车消费税税率现行政策很多年不变，与现实需要存有误差。现阶段，在我国2.0L以下的排气量流行汽油车消费税税率现行政策仍沿用2008年颁布的暂行规定。经过长期飞速发展后，在我国人均工资提升到2021年的10.68万余元/人.年，增加了7.76万余元/人.年，而均值汽车价格则下跌至2021年7.08万余元/辆，减少了2.4万余元/辆，汽车价格工资比已经从2008年的3.25年下降到0.66年，流行汽油车由原来的奢侈品牌，转变成人民出行的基本工具，这和消费税税率“调整小众奢侈品交易”的初心存有误差。
（二）在我国汽车税金比较多，客户购车成本比较高。在中国，开设税收比较多，不仅有运转阶段增值税、消费税税率，还有购买过程的车辆购置税，也有资产拥有阶段的直接税、所得的所产生的企业所得税。如一辆市场价10万元汽车，则在生命期内，在中国所产生的税金大约为6.22万余元，占成交价格的62.2%。
（三）消费税税率在激发当地政府主动性层面具有一定考验。汽车消费税税率与卖出后车辆购置税都做为中央税，100%上交中间，地区不保留，这没法充分激发当地政府带动经济的积极性，造成当地政府重汽车年产值，轻汽车销售量，不益于充足带动当地汽车交易。
三、改进建议
（一）建议将2.0L以下的排量的汽车消费税率递减。
（二）建议将汽车购置税、汽车消费税税率合拼，保存一个税收，并提高政府财政留成占比。
建议4. 《关于完善SEP冲突解决制度的建议》
一、环境
伴随着智能网联技术汽车的高速发展，汽车产业链的专业技术对决已不仅局限性在传统机械领域。智能化系统、智能网联的技术创新，逐渐增添了汽车领域与其它行业的异业联盟市场竞争。尤其是标准必要专利在汽车行业许可方式展现新式化、复杂等优点，与汽车行业惯例存在一定差别，所以需要搭建公平公正、科学合理的标准必要专利（下称SEP）冲突解决体制，推动不一样产业链之间双向互动和协同发展。
二、存在的问题
（一）面对车身的许可方式，不符行业许可国际惯例。汽车产业链供货管理体系等级多并繁杂，而大多数SEP运营管理平台提出的SEP许可商谈，并不符合汽车行业许可国际惯例，达到了一级供应商向汽车厂家开展许可商谈，毁坏汽车行业生物的多样性。
（二）许可利率不具备合理化，危害汽车产业发展规划。SEP许可利率十分昂贵，现在市面上各种SEP许可利率总计已经高达几十美金/车，太高的许可利率将危害汽车产业链持续发展。
（三）起诉矛盾高发，阻拦汽车产业国际化。伴随着国外产品布局而成的SEP矛盾，将会导致汽车领域遭遇很多专利纠纷，制约企业发展战略重心点，牵制我国汽车产业国际化的步伐。
三、改进建议
（一）提升知识产权领域反垄断法管控。建议创建对SEP运营管理平台的办理备案体制并给予监管，针对有着SEP超过一定比例的专利池，理应开展反垄断法办理备案。与此同时健全知识产权领域反垄断法手册，限定、严禁运用SEP得到市场支配地位，以不平等的高价位许可专利权，清除、限制竞争的举动。
（二）颁布SEP指导案例，统一法律解释和裁判员尺寸。建议颁布SEP有关指导案例，做为各司法部门及其国外起诉有关SEP许可利率的计算方法、测算标准以及对FRAND标准界定等裁定的依据，并完善有关限令的司法部门要求，防止许可商谈过程的专利权挟持。
（三）标准SEP申明规章制度，创建SEP审查制度。建议创建SEP申明前的重要性及有效性的审查制度，并受权通过认证第三方给予进行核查运行，以提升SEP信息真实性占比。
建议5. 《关于鼓励公务车购置新能源车的建议》
一、环境
我国乘用车市场新能源汽车占有率，从2020年一季度的不够5%，一路上扬至2022年近30%。在新能源汽车营销推广环节中，政府部门带领购置新能源技术公务车也起到了极为重要的带头作用。现阶段的采购指导性文件执行很多年，一些规范亟需升级，以适理应前新能源车飞速发展的现况。
二、存在的问题
（一）公务车采购新能源汽车示范带头作用不够。2022年新能源技术公务车采购占比约为18%，比乘用车市场新能源汽车市场占有率低8％；公务车拥有量中，新能源车占有率仅约10%。
（二）新能源技术公务用车配备规范亟需升级颁布。现阶段国家并没颁布全方位、统一的新能源车配备规范，仅有新能源轿车配备规范，新能源技术SUV、MPV等车型规范的缺失导致一些采购没法落地式。受补贴退坡和原料大幅度价格上涨限定，限制18万元新能源轿车配备规范让采购部门的挑选大幅度受到限制。新能源车的原始采购成本费较传统式汽油车高，但全生命周期生产成本却更有优势。
（三）绝大多数地区限制挑选新能源车,不益于新能源车在公务用车行业更多方面推广。现行标准规定要求以城区内行车为主导、运作路经相对固定的公务用车，理应采用新能源车。而受限于纯电动车型里程焦虑、补能慢、超低温续航力下降的缺点，无法保障低线城市、乡村和高纬度地区的公务出行要求。
（四）SUV为多用途乘用车，可事实上被划归越野汽车范围，与市场趋势有悖，造成公务车销售市场小汽车与SUV占有率移位。2022年SUV在中国车市消费占比达45.8%，但公务用车仍然是以汽车为重，占比约为60%，SUV占有率不上20%。
三、改进建议
（一）公务用车采购国产品牌新能源车。提议中央部委带头，在公务出行中，激励应用、采购中国品牌汽车，助力中国车辆品牌形象塑造。
（二）更新新能源公务用车配备规范。提议健全新能源技术SUV、MPV等车型的公务车配备规范，限制18万元配备规范提高至25万余元，用尺寸及价格上限对汽车等级开展区别。
（三）容许公务车采购油电混合汽车。油电混合汽车具有纯电汽车的优质性能低维护成本，同时也能处理里程焦虑难题，提议扩张出行企业采购范畴，容许公务车挑选油电混合汽车。
（四）公务用车放宽对新能源技术SUV车型限定。将SUV空间很大、根据性好等特点灵活运用在一线公务出行确保上。
提议6. 《关于解决“托幼”和“养老”问题的建议》
一、环境
第七次全国人口普查资料显示：在我国60岁及以上人口数量有2.6亿多，比例超过18.70%，2022年是最近61年以来初次人口负增长。我国现阶段已迈入了出生率低，趋向人口老龄化，并逐步走向深度老龄化的时期, 家庭规模慢慢变小无疑是一个大的发展趋势。
伴随着国家“三孩生育政策”开放，有较高达53%的职场人士觉得带孩子会分散精力，大部分家中依靠隔辈养育，但老年人仅仅进行了“养”工作，而没做到“育”。全国各地0岁到3岁婴儿中，1/3有非常强烈的托育需求，但实际上入托率仅是5.5%上下, 远远落后于国际性水准。
二、存在的问题
（一）我国已迈入人口老龄化，高龄化、人口老龄化和高生孕已是我国基本国情。怎样为老年人的老年生活提供一站式的基本生活保障与服务，遭遇前所未有考验。
（二）国家在颁布有关计划生育政策的前提下，大众对婴儿托育行业要求也在不断增加。一部分企事业单位双职工家庭，遭受工作忙碌和教育观念等因素，对婴儿托育服务项目的需要比较明显。相对较低的入托率、浓烈的托育需求和相对较高的女士劳动力参与率形成了鲜明的对比，非常大的供求差引领着托育领域进一步发展。
三、改进建议
（一）发展趋势普慧托育服务项目，缓解家中抚养压力。政府机构鼓励支持机关事业单位和社会团体、小区提供全方位普慧托育和配套婴幼儿照护服务项目，破译小孩“入园难”。如果在办公地点就近原则创建综合性企业托育组织，为工薪阶层开设每一年10天“育儿假”，为婴儿提供专业照料提供服务的公立综合型托育服务站。
（二）大力发展“社区养老服务”方式。最好以公共租赁房为试点区，优先示范点实行“社区养老服务”。给与“社区食堂”更大力度的资金扶持，协同外卖送餐平台及基本建设“智能养老”小区。正确引导社会发展大量能量井然有序加入到社区养老服务的衣、食、住、行、智能化照料、医疗健康等各项工作，并大力开展奉献爱心、送关怀等慈善活动，小区养老服务设施等保障机制进一步改善。
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